Posición del sEl pasado día 19 de noviembre se presentó por el Ministerio de Industria, Energía y Turismo un borrador de Anteproyecto de Ley de Minas. Se concedieron escasos días para la presentación de alegaciones, tanto a los sectores como a las Administraciones Autonómicas.
Desde ese mismo instante, ANEFA y la Federación de Áridos, hemos estado trabajando en la presentación de alegaciones al texto del Anteproyecto de Ley de Minas, siendo los responsables de la coordinación de la posición del sector de los áridos, de la de COMINROC y de la conjunta COMINROC- CONFEDEM que es la que finalmente se ha remitido como documento único del sector al MINETUR. También, conjuntamente, COMINROC- CONFEDEM han remitido una carta al Ministro, donde se le explica posición básica del sector y se le solicita una reunión.
Para ello, todas las organizaciones hemos tenido que trabajar y colaborar contrarreloj, con reuniones a distintos niveles, realizando propuestas para subsanar las importantes carencias que se han observado en el texto.
En resumen, esta posición consensuada común del sector es la siguiente:
- “Damos la bienvenida a la iniciativa, largamente reclamada por el sector, de proceder a la actualización de aspectos concretos de nuestra legislación minera, basada en la Ley 22/1973, de Minas, para poder asegurar un adecuado ejercicio de la actividad sectorial, consagrando el derecho minero como objeto sustantivo de esta regulación, incluyendo en el mismo el derecho de acceso a los recursos mineros, con independencia de su naturaleza y clasificación y, al mismo tiempo, subsanando la falta de coordinación con los grandes desarrollos experimentados por las normativas medioambientales y urbanísticas, así como con las transferencias de competencias sobre nuestra industria a las Comunidades Autónomas.
- Sin embargo, para una actividad tan amenazada desde distintos flancos como los ya citados y que además se encuentra dentro de las más afectadas por la actual situación de crisis económica- algunos subsectores han experimentado retrocesos superiores al -80% -, es prioritario que el marco regulatorio minero garantice en todo momento la seguridad jurídica de las empresas y el acceso a los recursos a corto, medio y largo plazo de forma que se nos permita ejercer nuestra actividad generadora de empleo y riqueza para la economía nacional con la estabilidad suficiente para poder atraer a la inversión privada nacional e internacional.
- En consecuencia, el citado Borrador de Anteproyecto de Ley de Minas de fecha 17 de Noviembre de 2014, elaborado por ese Ministerio y presentado por primera vez el miércoles 19 de noviembre a los Directores Generales competentes en la industria extractiva y comunicado a los sectores al día siguiente, ha sido elaborado sin consulta alguna previa por lo que no recoge aspectos muy relevantes para el cumplimiento de los objetivos que se persiguen por el propio texto. Un primer análisis del texto nos permite asegurar que éste requiere una revisión importante de su arquitectura jurídica y la subsanación de numerosas deficiencias que afectan directamente a los derechos presentes y futuros de las empresas de nuestro sector.
- Por otra parte, nos produce incomprensión y extrañeza que, habida cuenta de la integración política, económica y jurídica que España tiene en el contexto de UE, no se haga explícita referencia en el proyecto de Ley a las iniciativas y propuestas de la Comisión Europea (CE) y, en particular, a la Estrategia de Materias Primas definida por la misma e impulsada fuertemente como necesidad imperiosa para llevar a cabo la reindustrialización de Europa. Igualmente, en el proyecto de Ley, en su conjunto, no se contempla con la debida consideración la declaración institucional realizada por usted en lo referente a la necesidad de reindustrializar España.
- Esto no sería un problema si no fuera por el escaso margen de tiempo de poco más de una semana que se nos ha dado a todos los actores del sector- Administraciones Autonómicas y representantes empresariales- para analizar un texto por completo desconocido y presentar alegaciones que, en su caso serán integradas por ese Ministerio para conformar un segundo documento que remitir a las Cortes antes del cierre de este periodo de sesiones por vacaciones de Navidad, con objeto de que sea tramitado y aprobado antes del final de la legislatura.
- Entendemos que un procedimiento y unos tiempos más adecuados permitirían, sin duda, obtener una propuesta de Ley acorde con los objetivos del Ministerio, con las necesidades sectoriales y con el objetivo de contribución a la mejora de la situación económica del país.
- Desconocemos los motivos de tal urgencia de última hora que puede poner en grave riesgo el futuro de nuestra actividad y, por ende, de otras industrias que dependen de nuestras materias primas y productos.
- Otro aspecto que nos preocupa, máxime dentro de este contexto de crisis actual que es de las más graves de las industrias españolas, es el desarrollo de un nuevo marco de impuestos directos sobre la cifra de negocios, algo que además de poder suponer la puntilla para nuestra industria, esencialmente compuesta por PYMEs, lastrará la competitividad de los sectores españoles que deban operar con nuestras materias primas y productos de mayor precio.
- Por todos estos aspectos, y resaltando nuestra conformidad con la iniciativa, entendemos que ni el texto propuesto obedece a las necesidades actuales, ni las formas y tiempos propuestos para su tramitación, permiten asegurar que el texto que se remita al Congreso ofrezca los elementos necesarios para impulsar nuestra industria sino más bien al contrario, abren numerosos interrogantes, incertidumbres y riesgos para nuestras empresas, los empleos que generan y, por extensión, para el desarrollo económico del país”.
